Gencatan Senjata Israel-Hizbullah Patut Dirayakan, Tetapi Situasinya Sangat Rapuh

BEIRUT, SATUHARAPAN.COM-Gencatan senjata antara Israel dan Hizbullah Lebanon mulai berlaku pada hari Rabu (27/11), tetapi analis keamanan regional dan global memperingatkan meskipun kesepakatan itu seharusnya membawa perayaan, situasinya tetap "sangat rapuh" karena kedua belah pihak menavigasi gencatan senjata yang rumit itu.

Kesepakatan itu menandai jeda sementara untuk konflik selama lebih dari setahun yang telah merenggut nyawa ribuan orang dan membuat puluhan ribu orang mengungsi di Israel dan ratusan ribu orang di Lebanon.

Raphael S. Cohen, ilmuwan politik senior dan direktur Program Strategi & Doktrin di Project AIR FORCE RAND, mengatakan kepada Al Arabiya bahwa berita itu seharusnya menjadi alasan perayaan - dan kehati-hatian.

“Pertama dan terutama, gencatan senjata ini jelas merupakan kabar baik bagi rakyat Lebanon selatan dan Israel utara,” katanya. “Selama 14 bulan terakhir, puluhan ribu warga Israel dan - menurut beberapa perkiraan - lebih dari satu juta warga sipil Lebanon telah mengungsi dari rumah mereka; gencatan senjata ini merupakan langkah pertama untuk memungkinkan mereka kembali ke rumah,” katanya. “Kedua, gencatan senjata terjadi karena kedua belah pihak menginginkan kesepakatan.”

Hizbullah, katanya, “telah cukup terpukul selama beberapa bulan terakhir, menderita kerugian yang signifikan baik dalam hal personel maupun persenjataan dan membutuhkan kesempatan untuk berkumpul kembali.”

Sementara itu, “Di pihak Israel, ada tanda-tanda kelelahan perang karena para prajurit cadangan telah menghabiskan sebagian besar tahun lalu untuk bertugas aktif dan karena persediaan amunisi Israel telah berkurang,” tambahnya.

Namun di luar kendala operasional, pada tingkat strategis, Israel telah mencapai sebagian besar dari apa yang ingin dilakukannya di Lebanon, Cohen menunjukkan, seraya menambahkan bahwa faktor politik juga berperan.

“Hizbullah telah terdegradasi parah dan jika mematuhi ketentuan gencatan senjata, mereka akan didorong kembali ke utara Sungai Litani. Tidak jelas apa lagi yang bisa mereka capai dengan melanjutkan pertempuran,” katanya. “Terakhir, pada level politik, pemerintahan Netanyahu memiliki sejumlah insentif untuk membuat kesepakatan sekarang.”

Ia melanjutkan, “Ia ingin membuat pemerintahan Biden senang selama beberapa bulan terakhir masa jabatannya, setidaknya untuk mencegah resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang negatif.”

“Ia juga ingin menenangkan pemerintahan Trump yang akan datang (dan Trump telah menyatakan keinginannya agar perang berakhir), setidaknya untuk mengamankan dukungan Trump di masa mendatang untuk meningkatkan tekanan pada Iran.”

Cohen melanjutkan dengan mengatakan gencatan senjata Lebanon “harus dilihat lebih sebagai akhir dari satu teater perang ini di Timur Tengah daripada akhir dari konflik yang menyeluruh.”

Ia menambahkan, “Dari sudut pandang Israel, mereka tengah berperang melawan Iran dan semua pertikaian proksi yang berbeda—baik itu Hamas, Hizobullah, Houthi, dan lainnya—hanyalah perpanjangan dari konflik yang lebih dalam itu. Dan pertikaian Israel-Iran masih belum terselesaikan.”

Paul Salem, Wakil Presiden untuk Keterlibatan Internasional dan Mantan Presiden dan CEO Middle East Institute, berbagi analisisnya tentang situasi tersebut. Ia menjelaskan bahwa Iran dan Hizbullah jelas menginginkan gencatan senjata, karena mereka membutuhkan waktu beberapa tahun untuk memperbaiki dan membangun kembali.

"Yang benar-benar mereka butuhkan adalah waktu," kata Salem. "Hizbullah perlu membangun kembali dirinya sendiri, mengembalikan orang-orang yang mengungsi ke kota-kota dan desa-desa mereka, dan fokus pada rekonstruksi."

Ia mengindikasikan bahwa strategi Iran kemungkinan akan dipertimbangkan kembali dalam jangka pendek - dalam waktu satu hingga dua tahun - dan menekankan bahwa mereka tidak ingin kembali berperang dalam jangka pendek.

Mengenai posisi Israel, Salem mencatat bahwa situasinya lebih tidak dapat diprediksi. "Jika ketentuan gencatan senjata dilaksanakan sebagaimana tertulis, itu akan menjadi nilai tambah yang aman bagi pihak Israel," katanya, seraya menambahkan bahwa pemindahan Hizbullah dari wilayah selatan Sungai Litani akan menjadi keuntungan besar.

Mengenai posisi Netanyahu, Salem menjelaskan bahwa mitra pemerintah pemimpin Israel tidak puas dengan perjanjian tersebut. "Tujuannya selalu untuk menghancurkan Hizbullah," katanya. "Beberapa pihak merasa perang mungkin berakhir seperti tahun 2006 - tidak cukup menentukan."

Salem menyarankan bahwa Netanyahu mungkin telah menyetujui gencatan senjata 60 hari untuk mengantisipasi potensi kembalinya Trump ke Gedung Putih. Ia menyatakan kekhawatiran bahwa ini bisa menjadi situasi sementara, dengan Netanyahu mungkin menerimanya untuk mencegah Biden mengambil tindakan berbahaya terhadap Israel sebelum meninggalkan jabatannya.

Mengenai implikasi Timur Tengah yang lebih luas, Salem yakin kesepakatan itu tidak memiliki efek langsung yang kuat. "Itu tidak berarti akan ada kesepakatan di Gaza, tetapi itu memang meningkatkan kemungkinan itu," katanya, mencatat bahwa posisi Iran yang melemah kemungkinan menyebabkan Hizbullah menerima persyaratan gencatan senjata yang menguntungkanAS.

Avraham Levine, pembicara senior dan direktur media di lembaga riset geopolitik Alma Research and Educational Center, mengatakan bahwa rincian gencatan senjata masih sangat sedikit – dan belum terlihat seberapa sukses kesepakatan tersebut.

Ia menambahkan bahwa rincian kesepakatan tersebut tidak sepenting yang terlihat. "Yang penting adalah bagaimana Israel akan bereaksi ketika Hizbullah melanggar ketentuan tersebut," kata analis tersebut.

Fokus Israel pada Lebanon

Pada bulan September, Israel mengalihkan sebagian perhatiannya dari Gaza ke Lebanon untuk membentengi perbatasan utaranya terhadap serangan Hizbullah, melancarkan serangkaian serangan tanpa henti dan menghancurkan terhadap kelompok tersebut.

Organisasi yang didukung Iran, yang belum mengeluarkan pernyataan resmi tentang gencatan senjata, muncul dari konflik tersebut dalam keadaan yang sangat lemah tetapi tidak kalah, masih terguncang oleh hilangnya pemimpin lamanya, Hassan Nasrallah, dalam serangan udara Israel.

Mantan pejabat intelijen Israel dan analis regional Avi Melamed, mengatakan ia yakin situasinya masih "genting dan rapuh" dan yakin Hizbullah, meski melemah, masih memainkan peran penting di Lebanon, dan pertanyaannya tetap apakah ia akan membangun kembali kekuatannya, yang akan menjadi panggung bagi konflik yang lebih intens di masa mendatang.

"Seiring meningkatnya harapan untuk perjanjian gencatan senjata Israel-Hizbullah yang berkelanjutan, penting untuk memperhatikan beberapa pertimbangan utama," kata Melamed. "Pertama, situasinya masih sangat rapuh, dengan gencatan senjata apa pun yang rentan terhadap pelanggaran dan kemunduran lainnya."

Memulangkan Pengungsi

Poin kritis lainnya, katanya, adalah banyaknya pengungsi di Israel dan Lebanon.

Sekitar 60.000 hingga 70.000 warga Israel dari komunitas utara dan sekitar 120.000 warga Lebanon selatan masih belum dapat kembali ke rumah mereka karena kerusakan yang disebabkan oleh konflik yang sedang berlangsung, menurut Melamed.

"Kebutuhan untuk rekonstruksi yang luas di kedua wilayah tersebut tetap mendesak," tambahnya. “Ke depannya, tantangan untuk memulihkan kedaulatan Lebanon adalah isu yang paling penting, terutama mengingat dominasi Hizbullah di negara tersebut. Agar Lebanon dapat kembali mengendalikan wilayahnya dan mencegah Hizbullah terus mendikte agendanya, situasi politik di Lebanon harus stabil.”

“Mengingat krisis mendalam yang telah dihadapi negara tersebut selama bertahun-tahun, tampaknya tidak mungkin sistem politik Lebanon dapat secara efektif mengatasi tantangan ini.

Sementara itu, Iran dan Hizbullah diperkirakan akan berupaya untuk menegaskan kembali kendali mereka atas Lebanon sesegera mungkin.

Kekhawatiran yang signifikan adalah pengiriman senjata yang terus berlanjut dari Iran ke Hizbullah di Lebanon. Laporan menunjukkan bahwa berdasarkan kesepahaman antara Israel dan Amerika Serikat, Israel akan berupaya untuk mencegat pengiriman ini, terutama yang menyeberang dari Suriah ke Lebanon sebelum mencapai Suriah.”

Situasi Yang Genting

Secara keseluruhan, situasinya tetap “sangat genting,” kata Melamed. “Jika Hizbullah dapat membangun kembali infrastruktur militernya di Lebanon Selatan, hal itu dapat menyebabkan gelombang kekerasan lainnya,” tambahnya. “Namun, jika kekuatannya secara efektif dibatasi, khususnya oleh intervensi Barat, termasuk tanggapan kuat dari AS di bawah pemerintahan baru, Lebanon mungkin dapat memperoleh kembali kendali yang lebih besar atas kedaulatannya.”

Pada hari Selasa, Presiden AS, Joe Biden, mengumumkan perjanjian gencatan senjata, dan Perdana Menteri Israel, Benjamin Netanyahu, mengonfirmasi bahwa menteri-menteri pemerintahannya telah menyetujui penghentian permusuhan.

Sementara itu, Perdana Menteri Lebanon, Najib Mikati, mengatakan tentara akan memperkuat wilayah selatan negara itu sambil mendesak Israel untuk menarik diri dan menghormati kesepakatan.

Hizbullah tidak secara langsung berpartisipasi dalam negosiasi gencatan senjata. Juru bicara parlemen Lebanon, Nabih Berri, bertindak sebagai mediator atas nama Hizbullah, meskipun Hizbullah belum mengeluarkan pernyataan resmi tentang perjanjian tersebut.

Pada jam-jam terakhir sebelum gencatan senjata berlaku, kekerasan meningkat.

Pada hari Selasa, Israel melancarkan serangan di Beirut tengah, sementara Hizbullah menanggapi dengan serangan ke Israel utara setelah pengumuman gencatan senjata. Serangan udara juga menargetkan pinggiran selatan Beirut pada Rabu (27/11) dini hari, kurang dari satu jam sebelum gencatan senjata dimulai. Militer Israel sebelumnya telah memerintahkan evakuasi di beberapa bagian pusat kota Beirut dan pinggiran selatan.

Dalam sebuah pernyataan pada hari Rabu, Kementerian Luar Negeri Israel mengonfirmasi bahwa Kabinet Keamanannya telah menyetujui perjanjian gencatan senjata untuk perbatasan Lebanon, menyusul apa yang digambarkannya sebagai pemberantasan kepemimpinan Hizbullah yang berhasil, termasuk Hassan Nasrallah.

Kementerian mengatakan IDF (pasukan pertahanan Israel) menghancurkan ribuan target Hizbullah selama operasi yang dimulai setelah 8 Oktober 2023, ketika serangan Hizbullah telah memaksa sekitar 60.000 penduduk Israel mengungsi dari wilayah utara. Sambil mengakui bantuan AS dalam menengahi perjanjian tersebut, kementerian menegaskan Israel tidak akan mengizinkan Hizbullah kembali ke Lebanon selatan atau membangun kembali kemampuannya, dan terus mengejar tujuan perang yang lebih luas, termasuk pengembalian sandera yang ditawan di Gaza.

Membangun Kembali Setelah Kekacauan dan Kehilangan

Sementara itu, organisasi kemanusiaan menyambut dengan gencatan senjata, dan kemungkinan berakhirnya pertempuran, yang telah menewaskan banyak pekerja bantuan kemanusiaan sejak dimulainya konflik tahun lalu.

Dalam sebuah pernyataan, Direktur Eksekutif UNICEF, Catherine Russell, mengatakan: “UNICEF menyambut baik pengumuman gencatan senjata di Lebanon, yang kami harap akan mengakhiri perang yang telah menewaskan lebih dari 240 anak, melukai sekitar 1.400 orang, dan merenggut banyak nyawa orang lainnya. Ini adalah langkah awal yang penting untuk memungkinkan masyarakat pulih dan membangun kembali setelah berbulan-bulan dilanda kekacauan dan kehilangan.”

“Pekerjaan mendesak sekarang harus dimulai untuk memastikan perdamaian ini tetap terjaga. Anak-anak dan keluarga harus dapat kembali ke masyarakat mereka dengan aman, terutama mereka yang mengungsi di tempat penampungan dan masyarakat tuan rumah. Perlindungan anak-anak dan keluarga mereka harus tetap menjadi inti dari semua upaya untuk menstabilkan situasi dan mendukung pemulihan.

“Organisasi-organisasi kemanusiaan harus diberikan akses yang aman, tepat waktu, dan tanpa hambatan untuk memberikan bantuan dan layanan yang menyelamatkan jiwa ke semua daerah yang terkena dampak, terutama di selatan Lebanon yang sangat membutuhkan. Akses ke air bersih, makanan, perawatan medis, dan dukungan psikososial harus diprioritaskan untuk melindungi anak-anak dari bahaya lebih lanjut, dan membantu keluarga mulai membangun kembali kehidupan mereka.

“Penghancuran rumah, rumah sakit, dan infrastruktur sipil telah mengganggu pendidikan lebih dari dua juta anak dan menyebabkan banyak anak tidak memiliki akses ke perawatan kesehatan dan layanan dasar. Memulihkan jalur kehidupan yang vital ini sangat penting untuk memastikan bahwa anak-anak dapat pulih dan berkembang. UNICEF siap mendukung upaya pemulihan dini, menyediakan sumber daya dan keahlian untuk membangun kembali sistem air, perawatan kesehatan primer, sekolah, dan layanan lain yang diandalkan anak-anak.

“Gencatan senjata ini adalah kesempatan untuk tidak hanya mengakhiri kekerasan tetapi juga untuk memetakan jalan ke depan yang memprioritaskan keselamatan dan kesejahteraan anak-anak dan keluarga. Kami menyerukan kepada semua pihak untuk menegakkan komitmen mereka, menghormati hukum internasional, dan bekerja dengan masyarakat internasional untuk menjaga perdamaian dan memastikan masa depan yang lebih cerah bagi anak-anak.

“Anak-anak berhak mendapatkan stabilitas, harapan, dan kesempatan untuk membangun kembali masa depan mereka. UNICEF akan terus mendukung mereka di setiap langkah.”

Dalam sebuah pernyataan, Komite Palang Merah Internasional (ICRC) juga mengatakan bahwa “kami senang bahwa gencatan senjata telah disepakati yang akan mengakhiri pertempuran dan membantu membawa harapan dan stabilitas ke wilayah yang kelelahan karena konflik.” Ditambahkan: Gencatan senjata harus ditegakkan dan ditegakkan di semua tingkat komando untuk memastikan warga sipil di kedua sisi perbatasan mendapatkan waktu istirahat yang sangat dibutuhkan. Gencatan senjata juga harus memfasilitasi aliran bantuan kemanusiaan yang cepat dan tanpa hambatan bagi warga sipil di mana pun mereka berada.”

“Selama berbulan-bulan, warga sipil menanggung beban konflik, dengan banyak yang tewas atau terluka dan lebih dari satu juta orang mengungsi dari rumah mereka di Lebanon dan Israel. ICRC bekerja untuk membantu mereka yang paling membutuhkan dan akan mendukung upaya untuk menciptakan kondisi di mana keluarga dapat kembali ke rumah dengan aman dan mulai membangun kembali kehidupan mereka.

Sementara kesepakatan tersebut membawa secercah harapan, kawasan itu tetap tegang dan situasi kemanusiaan di Gaza tidak dapat diterima. Kami tegaskan kembali seruan mendesak kami untuk segera menghormati hukum humaniter internasional (IHL); perlindungan warga sipil dan objek sipil; dan aliran bantuan kemanusiaan yang tidak terhalang dan meningkat.” (dengan Al Arabiya)

Editor : Sabar Subekti