Bagaimana Uni Eropa dalam Kepresidenan Hungaria dengan Banyak Masalah Belum Selesai

BUDAPEST, SATUHARAPAN.COM-Ketika Hongaria mengambil alih kepemimpinan Uni Eropa pada tanggal 1 Juli, banyak politisi di Brussel juga mempunyai pemikiran yang sama: apakah Perdana Menteri Viktor Orbán yang populis akan menggunakan peran tersebut untuk meningkatkan reputasinya sebagai pemimpin Uni Eropa, spoiler utama blok itu.

Orbán dalam beberapa tahun terakhir tampaknya menikmati peluang untuk memblokir, memperlunak, atau menunda keputusan-keputusan penting UE, yang secara rutin bertentangan dengan keinginan sebagian besar pemimpin lain dalam isu-isu seperti perang di Ukraina, hubungan dengan Rusia dan China, serta upaya untuk mempertahankan aturan hukum dan demokrasi negara-negara Eropa.

Penentangan publiknya terhadap kebijakan dan sikap UE telah lama membuat frustrasi mitra-mitranya di blok tersebut dan mendorongnya ke pinggiran arus utama benua tersebut. Motto Hongaria dalam masa kepresidenannya – Jadikan Eropa Hebat Lagi – membuat orang terkejut karena kemiripannya dengan slogan terkenal mantan Presiden Amerika Serikat, Donald Trump.

Kepresidenan UE bergilir di antara negara-negara anggotanya, dan meskipun jabatan tersebut tidak mempunyai kekuatan nyata, hal ini memungkinkan negara-negara untuk menempatkan prioritas mereka pada agenda Eropa.

Kini, seiring Hongaria menjadi anggota blok 27 negara tersebut selama enam bulan mendatang, mereka kemungkinan akan mempertahankan retorika anti Uni Eropa, kata Dorka Takácsy, peneliti di Pusat Integrasi dan Demokrasi Euro-Atlantik.

Namun jadwal masa kepresidenannya – dimulai dengan libur musim panas yang panjang dan masa transisi pembentukan Parlemen Eropa dan komisi eksekutif baru – akan memberi Budapest sedikit peluang untuk menggagalkan prioritas blok tersebut secara signifikan, katanya.

“Enam bulan ini bukanlah waktu yang lama, yang berarti… Hongaria tidak dapat melakukan banyak kerugian, bahkan menurut para kritikus,” kata Takácsy.

Ketika pengambilalihan Hongaria semakin dekat, para pemimpin di Brussel bergegas mengambil keputusan kebijakan penting sementara Belgia masih memegang kendali. Pada hari Selasa, misalnya, UE meluncurkan pembicaraan keanggotaan dengan negara kandidat, Ukraina dan Moldova.

Orbán secara vokal menentang dan mengancam akan menghalangi pencalonan Ukraina. Pemerintahannya juga menunda upaya UE untuk memasok dana yang sangat dibutuhkan Ukraina.

Namun dengan proses bergabungnya Ukraina yang sudah dimulai, kata Takácsy, hal yang paling bisa dilakukan Hongaria saat ini di bawah kepresidenannya adalah menunda langkah lebih lanjut menuju keanggotaannya di UE, sebuah proses yang dalam skenario apa pun kemungkinan akan memakan waktu bertahun-tahun.

“Semua langkah berarti dari pihak Eropa terkait Ukraina sudah dilakukan,” katanya. “Penundaan (Hungaria), menurut sebagian besar pemimpin Eropa, sudah diperhitungkan dan dipertimbangkan seolah-olah itu adalah sesuatu yang kemungkinan besar akan terjadi.”

Orbán telah lama dituduh membongkar lembaga-lembaga demokrasi dan melanggar standar supremasi hukum UE, sehingga badan legislatif blok tersebut pada bulan Mei menyerukan agar jabatan presiden diambil alih sepenuhnya dari tangan Hongaria.

Dalam sebuah resolusi, Parlemen Uni Eropa berargumen bahwa kekurangan demokrasi menimbulkan pertanyaan tentang “bagaimana Hongaria dapat memenuhi tugas ini secara kredibel pada tahun 2024.” Dua tahun lalu, Komisi Eropa membekukan dana miliaran euro ke Budapest karena kekhawatiran akan kemunduran demokrasi yang dilakukan pemerintah.

Namun beberapa pejabat Hongaria menekankan bahwa mereka berencana untuk bertindak secara konstruktif selama masa kepresidenan mereka. Pekan lalu, Menteri Urusan UE Hongaria, János Bóka, mengatakan kepada wartawan bahwa “kami akan menjadi perantara yang jujur, bekerja secara loyal dengan semua negara anggota dan institusi.”

“Melaksanakan fungsi kepresidenan adalah kewajiban kami, tapi kami melihatnya sebagai sebuah peluang,” kata Bóka. “Pada awal siklus kelembagaan baru, kita dapat memulai perdebatan dan menetapkan agenda mengenai isu-isu yang penting bagi kita.”

Di antara isu-isu yang diprioritaskan Hongaria dalam program tujuh poinnya adalah perluasan UE di Balkan Barat untuk negara-negara seperti Serbia, Makedonia Utara, Montenegro dan Albania melalui prosedur “berdasarkan prestasi”.

Budapest juga berjanji untuk memperkuat perbatasan luar UE dan mengambil langkah melawan imigrasi ilegal, dan untuk mengatasi “tantangan demografis” yang melibatkan populasi lanjut usia di Eropa – dua prioritas yang mencerminkan citra Orbán sebagai penentang keras imigrasi dan pembela nilai-nilai kekeluargaan.

Namun setelah bertahun-tahun berkampanye yang menggambarkan UE memaksakan kebijakan yang tidak diinginkan terhadap Hongaria – Orbán telah berulang kali membandingkan keanggotaannya di blok tersebut dengan lebih dari empat dekade pendudukan Uni Soviet di negaranya – ia mungkin merasa sulit untuk memulihkan niat baik di antara mitra-mitra UE-nya.

“Pemerintah Hongaria telah menggunakan citra diri sendiri sebagai karung tinju,” kata Takácsy. “Sekarang agak sulit untuk menyampaikan bahwa selama enam bulan yang singkat ini, kita pada dasarnya adalah Brussel yang dikobarkan oleh Hongaria dalam perang dan perjuangan kemerdekaan.”

Dengan beberapa nasihat untuk Orbán sebelum Hongaria mengambil alih peran tersebut, perdana menteri Belgia mengatakan bahwa posisi tersebut “tidak berarti bahwa Anda adalah bos Eropa.”

“Menjadi presiden berarti Andalah yang harus melakukan kompromi,” kata Alexander De Croo kepada wartawan di Brussels, hari Kamis (28/6). “Berada dalam posisi di mana Anda harus berkompromi adalah posisi yang menarik untuk dilakukan setidaknya sekali dalam hidup Anda, jadi saya pasti dapat merekomendasikannya kepada Tuan Orbán.” (AP)

Editor : Sabar Subekti