Resolusi PBB 1701 Adalah Inti Gencatan Senjata Israel-Hizbullah. Apa itu?

BEIRUT, SATUHARAPAN.COM-Pada tahun 2006, setelah perang yang berlangsung selama sebulan antara Israel dan kelompok militan Hizbullah di Lebanon, Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-bangsa (DK PBB) dengan suara bulat memberikan suara untuk sebuah resolusi guna mengakhiri konflik dan membuka jalan bagi keamanan yang langgeng di sepanjang perbatasan.

Namun, meskipun ketenangan relatif bertahan selama hampir dua dekade, ketentuan Resolusi 1701 tidak pernah sepenuhnya ditegakkan.

Kini, mencari tahu cara untuk akhirnya menegakkannya adalah kunci dari kesepakatan yang ditengahi Amerika Serikat yang menghasilkan gencatan senjata pada hari Rabu (27/11).

Pada akhir September, setelah hampir setahun bentrokan tingkat rendah, konflik antara Israel dan Hizbullah berubah menjadi perang habis-habisan dan invasi darat Israel. Saat jet-jet tempur Israel menghantam jauh ke dalam Lebanon dan Hizbullah menembakkan roket lebih dalam ke Israel utara, pejabat PBB dan diplomatik kembali beralih ke resolusi 2006 dalam upaya untuk mengakhiri konflik.

Bertahun-tahun politik yang terpecah belah dan permusuhan geopolitik di seluruh kawasan telah menghentikan kemajuan substansial dalam implementasinya, namun masyarakat internasional percaya Resolusi 1701 masih merupakan prospek paling cemerlang untuk stabilitas jangka panjang antara Israel dan Lebanon.

Hampir dua dekade setelah perang terakhir antara Israel dan Hizbullah, Amerika Serikat memimpin upaya diplomasi bolak-balik antara Lebanon dan Israel untuk menyetujui proposal gencatan senjata yang memperbarui komitmen terhadap resolusi tersebut, kali ini dengan rencana implementasi untuk mencoba menghidupkan kembali dokumen tersebut.

Apa Resolusi DK PBB 1701?

Pada tahun 2000, Israel menarik pasukannya dari sebagian besar Lebanon selatan di sepanjang "Garis Biru" yang ditetapkan PBB yang memisahkan kedua negara dan Dataran Tinggi Golan yang dianeksasi Israel, yang sebagian besar dunia anggap sebagai wilayah Suriah yang diduduki. Pasukan penjaga perdamaian PBB di Lebanon, yang dikenal sebagai UNIFIL, meningkatkan kehadiran mereka di sepanjang garis penarikan.

Resolusi 1701 seharusnya menyelesaikan penarikan Israel dari Lebanon selatan dan memastikan Hizbullah akan bergerak ke utara Sungai Litani, menjaga wilayah tersebut secara eksklusif di bawah militer Lebanon dan pasukan penjaga perdamaian PBB.

Hingga 15.000 pasukan penjaga perdamaian PBB akan membantu menjaga ketenangan, memulangkan warga Lebanon yang mengungsi, dan mengamankan wilayah tersebut bersama militer Lebanon.

Tujuannya adalah keamanan jangka panjang, dengan batas-batas darat yang akhirnya ditetapkan untuk menyelesaikan sengketa teritorial.

Resolusi tersebut juga menegaskan kembali resolusi sebelumnya yang menyerukan pelucutan senjata semua kelompok bersenjata di Lebanon — termasuk Hizbullah.

"Resolusi ini dibuat untuk situasi dan konteks tertentu," kata Elias Hanna, pensiunan jenderal angkatan darat Lebanon, kepada The Associated Press. "Namun seiring berjalannya waktu, esensi resolusi tersebut mulai memudar."

Apakah Resolusi 1701 Telah Dilaksanakan?

Selama bertahun-tahun, Lebanon dan Israel saling menyalahkan atas pelanggaran yang tak terhitung jumlahnya di sepanjang perbatasan yang menegangkan itu. Israel mengatakan Pasukan Radwan milik Hizbullah dan persenjataannya yang terus bertambah masih ada, dan menuduh kelompok itu menggunakan organisasi lingkungan setempat untuk memata-matai pasukan. Lebanon mengeluhkan jet militer dan kapal angkatan laut Israel yang memasuki wilayah Lebanon bahkan ketika tidak ada konflik aktif.

“Peran UNIFIL perlahan-lahan terkikis seperti pasukan penjaga perdamaian lainnya seiring berjalannya waktu yang tidak memiliki mandat yang jelas,” kata Joseph Bahout, direktur Institut Kebijakan Publik Issam Fares di Universitas Amerika Beirut. “Mereka tidak memiliki izin untuk memeriksa wilayah tersebut tanpa berkoordinasi dengan tentara Lebanon.”

Selama bertahun-tahun, UNIFIL telah mendesak Israel untuk menarik diri dari beberapa wilayah di utara perbatasan, tetapi tidak berhasil. Dalam perang yang sedang berlangsung, misi penjaga perdamaian tersebut menuduh Israel, serta Hizbullah, menghalangi dan merusak pasukan dan infrastrukturnya.

Sementara itu, kekuatan Hizbullah telah tumbuh, baik dalam persenjataannya maupun sebagai pengaruh politik di negara Lebanon.

Kelompok yang didukung Iran itu sangat penting dalam mempertahankan kekuasaan Presiden Suriah, Bashar Al Assad, ketika kelompok oposisi bersenjata mencoba menggulingkannya, dan mendukung kelompok yang didukung Iran di Irak dan Yaman. Diperkirakan ada 150.000 roket dan rudal, termasuk rudal berpemandu presisi yang diarahkan ke Israel, dan telah memperkenalkan pesawat nirawak ke dalam gudang persenjataannya.

Hanna mengatakan Hizbullah "adalah sesuatu yang belum pernah terlihat sebelumnya sebagai aktor non negara" dengan pengaruh politik dan militer.

Bagaimana Mediator Berharap Menerapkan 1701 Dua Dekade Kemudian?

Kabinet keamanan Israel menyetujui perjanjian gencatan senjata hari Selasa (26/11) malam, menurut kantor Perdana Menteri Benjamin Netanyahu. Gencatan senjata dimulai pada pukul 04:00 pagi waktu setempat Rabu (27/11).

Upaya yang dipimpin oleh AS dan Prancis untuk gencatan senjata antara Israel dan Hizbullah menggarisbawahi bahwa mereka masih memandang resolusi itu sebagai hal yang penting. Selama hampir setahun, Washington telah mempromosikan berbagai versi kesepakatan yang secara bertahap akan mengarah pada implementasi penuhnya.

Para mediator internasional berharap bahwa dengan meningkatkan dukungan finansial bagi tentara Lebanon — yang bukan merupakan pihak dalam perang Israel-Hizbullah — Lebanon dapat mengerahkan sekitar 6.000 tentara tambahan di selatan Sungai Litani untuk membantu menegakkan resolusi tersebut. Berdasarkan kesepakatan tersebut, sebuah komite pemantauan internasional yang dipimpin oleh Amerika Serikat akan mengawasi pelaksanaan untuk memastikan penarikan pasukan Hizbullah dan Israel benar-benar terjadi.

Tidak sepenuhnya jelas bagaimana komite tersebut akan bekerja atau bagaimana potensi pelanggaran akan dilaporkan dan ditangani.

Keadaan sekarang jauh lebih rumit daripada tahun 2006. Beberapa pihak masih skeptis terhadap kelayakan resolusi tersebut mengingat realitas politik dan keseimbangan kekuatan baik secara regional maupun di Lebanon telah berubah secara dramatis sejak saat itu.

"Anda menghubungkan 1701 dengan seratus hal," kata Bahout. "Sebuah resolusi adalah cerminan dari keseimbangan kekuatan dan konteks politik."

Sekarang dengan adanya gencatan senjata, harapannya adalah Israel dan Lebanon dapat memulai negosiasi untuk menetapkan batas wilayah darat mereka dan menyelesaikan perselisihan di beberapa titik di sepanjang Garis Biru demi keamanan jangka panjang setelah konflik dan ketegangan selama beberapa dekade. (AP)

Editor : Sabar Subekti