Bantuan Uni Eropa untuk Ukraina Dihadang Penolakan Hungaria

BRUSSEL, SATUHARAPAN.COM-Pekan ini, negara-negara besar Uni Eropa akan berhadapan dengan Hungaria terkait pemberian bantuan miliaran euro kepada Ukraina dan kesempatan untuk memulai perundingan keanggotaan, yang keduanya merupakan tujuan utama Kiev ketika perangnya dengan Rusia terhenti.

Para pemimpin Uni Eropa akan bertemu dalam pertemuan puncak di Brussels pada hari Kamis dan Jumat mendatang untuk memutuskan proposal pemberian dukungan ekonomi sebesar 50 miliar euro kepada Kiev, memberikan tambahan 20 miliar euro kepada militer Ukraina, dan meluncurkan perundingan aksesi.

Mendapatkan bantuan keuangan segar dari Eropa sangat penting karena meningkatnya keraguan atas dukungan AS di masa depan untuk Kiev, yang bergantung pada bantuan keuangan Barat untuk perangnya dengan Rusia.

Namun Perdana Menteri Hongaria, Viktor Orban, yang membanggakan hubungannya dengan Presiden Rusia, Vladimir Putin, mengancam akan memveto perundingan bantuan dan perluasan pada pertemuan puncak 14-15 Desember.

Ketiga keputusan tersebut, serta keputusan keempat mengenai 12 paket sanksi UE terhadap Rusia sejak invasi dimulai pada Februari 2022,  memerlukan dukungan bulat dari 27 negara anggota blok tersebut.

“Kita berada pada momen penting,” kata seorang pejabat senior UE, mengacu pada kebuntuan di medan perang dan Kongres Amerika Serikat yang tidak menyetujui paket bantuan Presiden Joe Biden senilai US$ 60 miliar untuk Ukraina.

“Sangat penting bahwa... Uni Eropa akan menunjukkan dukungan yang jelas dan penuh kepada Ukraina,” kata pejabat yang tidak mau disebutkan namanya itu. “Pesan itu tidak hanya untuk Moskow, ini juga menjadi pesan untuk Washington, dan juga untuk Kiev.”

Kredibilitas Eropa sendiri juga dipertaruhkan karena blok tersebut sebelumnya berjanji akan mendukung Ukraina selama diperlukan.

“Kami mengandalkan keputusan positif,” kata Presiden Ukraina, Volodymyr Zelenskyy, pada hari Minggu (10/12) malam. “Eropa harus mempertahankan nilai-nilai dan persatuannya dengan tegas.”

Apa Yang Diinginkan Orban?

Orban bukanlah orang baru yang menyebabkan kegaduhan di Uni Eropa. Hongaria telah meringankan sanksi terhadap Rusia dan Desember lalu memveto kesepakatan untuk memberikan Ukraina 18 miliar euro pada tahun 2023.

Mereka akhirnya mengizinkan bantuan tersebut masuk setelah tawar-menawar selama berhari-hari mengenai bantuan UE ke Hungaria yang terhambat karena kekhawatiran kemunduran demokrasi di bawah Orban.

Ketika UE kembali berupaya mendapatkan dukungan Orban untuk Ukraina, Komisi eksekutif Eropa diperkirakan akan membuka akses Budapest terhadap 10 miliar euro pada pekan ini.

Saat menentang pembukaan perundingan keanggotaan dengan Kiev, Orban awalnya mengeluhkan perlakuan Ukraina terhadap minoritas Hungaria di negara itu. Sejak itu, ia mengatakan Ukraina terlalu korup dan tidak siap bergabung dengan UE.

Alih-alih memutuskan bantuan baru ke Ukraina, ia malah meminta blok tersebut mengadakan “diskusi strategis” mengenai dukungannya terhadap Kiev.

Para diplomat mengatakan upaya Georgia dan Bosnia untuk memajukan harapan mereka bergabung dengan UE, keduanya didukung oleh Orban, akan gagal jika Hungaria memveto Ukraina.

“Perasaan kami adalah bahwa Orban selalu tahu seberapa jauh dia bisa melangkah dan dia akan tahu persis kapan waktunya untuk turun dari pohon,” kata diplomat senior Uni Eropa yang kedua.

Mereka yang mengharapkan Orban untuk mengalah menggambarkan kemungkinan kompromi yang akan membuat perundingan dengan Ukraina dimulai pada bulan Maret dalam kondisi final. Namun, sebagian lainnya khawatir bahwa kali ini pemimpin Hungaria tersebut mungkin tidak dapat diyakinkan.

Orban akan melawan Kanselir Jerman, Olaf Scholz, yang antara lain mengatakan Berlin mendukung dimulainya negosiasi agar Kiev bergabung dengan UE suatu hari nanti.

Bantuan Keuangan dan Militer

Meskipun Orban mungkin merupakan kritikus paling keras terhadap pemberian lebih banyak dukungan kepada Ukraina, keputusan mahkamah konstitusi Jerman pada bulan lalu semakin memperumit perundingan UE dengan membuat lubang besar dalam anggaran negara anggota terkaya tersebut.

Jika Hungaria memveto pemberian dana sebesar 50 miliar euro kepada Ukraina melalui anggaran bersama blok tersebut, 26 negara UE lainnya dapat memperluas kontribusi mereka secara bilateral ke Kiev, dengan cara yang lebih rumit dan mahal.

Ketidakpastian juga membayangi masa depan bantuan militer Uni Eropa kepada Ukraina, di mana Rusia kini menguasai hampir seperlima wilayah Ukraina.

Proposal untuk menggunakan dana militer yang dikelola Uni Eropa, Fasilitas Perdamaian Eropa (EPF), untuk memberikan Ukraina 20 miliar euro senjata dan dukungan lainnya selama empat tahun ke depan mendapat perlawanan dari Jerman.

Beberapa anggota UE mendorong agar KTT tersebut menjanjikan setidaknya lima miliar euro kepada Ukraina melalui EPF tahun depan, sebuah rencana yang didiskusikan oleh para menteri luar negeri UE pada hari Senin dengan rekan mereka dari Ukraina.

Meskipun prospeknya suram, beberapa diplomat Brussel yakin blok tersebut akan menghindari skenario terburuk dan memenuhi beberapa janji yang dibuat untuk Ukraina.

“Apakah ini akan sulit? Ya. Apakah ini akan sangat sulit? Yang paling disukai. Akankah ada darah di udara suatu saat nanti? Mungkin saja,” kata pejabat senior Uni Eropa yang kedua. “Tapi saya melanjutkan saya pikir solusinya bisa ditemukan.” (Reuters)

Editor : Sabar Subekti