Sejak Serangan 7 Oktober, Palestina Hadapi Krisis Keuangan, Otoritasnya Melemah

RAMALLAH, SATUHARAPAN.COM-Jalan-jalan yang dihancurkan beberapa bulan lalu oleh buldoser tentara Israel di kamp pengungsi Jenin masih tidak dapat dilalui karena Otoritas Palestina (PA) tidak mampu memperbaikinya. Pegawai pemerintah hanya dibayar sebagian kecil dari gaji mereka, dan layanan kesehatan pun terhenti.

Ini semua adalah tanda-tanda krisis keuangan yang parah yang telah melumpuhkan pemerintahan yang dipimpin oleh Presiden Mahmoud Abbas di Tepi Barat yang diduduki Israel, sehingga menimbulkan pertanyaan mengenai masa depannya bahkan ketika Amerika Serikat dan negara-negara lain mendesak agar PA “direvitalisasi” untuk dijalankan ketika pertempuran di Jalur Gaza berakhir.

Keuangan Otoritas Palestina berada dalam kekacauan selama bertahun-tahun karena negara-negara donor mengurangi dana yang dulunya menutupi hampir sepertiga dari anggaran tahunannya yang sebesar US$6 miliar, menuntut reformasi untuk memberantas korupsi dan pemborosan.

Namun para pejabat Palestina mengatakan keadaan mereka memburuk dengan tajam setelah kelompok militan Hamas menyerang Israel dari Gaza pada 7 Oktober, menyebabkan Israel menahan sebagian besar pendapatan pajak yang dikumpulkan atas nama Otoritas Palestina yang kini menjadi sumber pendanaan utama mereka.

Ketegangan ini terutama terlihat di Jenin, sebuah kota yang bergejolak di Tepi Barat bagian utara di mana Israel telah lama menargetkan militan Palestina dan telah meningkatkan operasinya sejak Oktober.

Nidal Obeidi, wali kota Jenin, mengatakan serangan Israel sejak Oktober telah menimbulkan lebih banyak kerusakan pada infrastruktur penting dibandingkan masa lalu.

“Pipa air dan limbah rusak. Trafo listrik ditembaki, dan bahkan tangki penyimpanan air berada di atap,” kata Obeidi kepada Reuters.

Dia memperkirakan perbaikan akan menelan biaya US$15 juta di kamp pengungsi saja. Namun dengan “kepungan” PA, katanya, sumber daya menjadi langka.

Para pejabat Palestina mengatakan Otoritas Palestina sedang menghadapi salah satu krisis terburuk sejak mereka dibentuk berdasarkan perjanjian perdamaian sementara dengan Israel 30 tahun lalu.

Pada saat itu, warga Palestina melihat PA sebagai batu loncatan menuju tujuan mereka untuk mendirikan negara merdeka di Tepi Barat dan Gaza dengan Yerusalem Timur sebagai ibu kotanya.

Namun karena tujuan tersebut masih sulit dicapai, gaji dan layanan yang diberikan oleh Otoritas Palestina telah membantu Abbas dan faksi Fatahnya tetap relevan secara politik dalam menghadapi perluasan pemukiman Israel di Tepi Barat dan tantangan yang ditimbulkan oleh saingan militan seperti Hamas, yang merebut Gaza pada tahun 2007.

Ghassan Khatib, dosen di Universitas Birzeit di Tepi Barat yang pernah menjabat sebagai menteri Palestina, mengatakan kebijakan Israel berisiko semakin meminggirkan PA “dan pada titik tertentu mungkin menyebabkan keruntuhannya”.

“Hal ini berdampak pada pengurangan bobot politik faksi yang mendukung penyelesaian damai dengan Israel – yaitu Fatah – dan mendukung kelompok oposisi, terutama Hamas,” katanya.

Kantor Perdana Menteri Israel, Benjamin Netanyahu, dan Otoritas Palestina tidak mengomentari pernyataan Khatib.

Namun, Hussein al-Sheikh, seorang pejabat senior Palestina, mengatakan kepada TV Al Arabiyapada bulan Juni bahwa kekurangan dana berarti PA tidak dapat “melakukan tugasnya terhadap rakyat Palestina”, yang dapat menyebabkan “runtuhnya Otoritas Palestina”.

Tepi Barat dan Yerusalem Timur adalah rumah bagi lebih dari tiga juta warga Palestina dan, menurut PBB, sekitar 700.000 pemukim Israel. Militer Israel menguasai Tepi Barat, meskipun PA menjalankan pemerintahan terbatas di wilayah tempat sebagian besar penduduk Palestina tinggal.

Berdasarkan perjanjian jangka panjang antara kedua belah pihak, Israel memungut pajak atas barang-barang yang melewati Israel ke Tepi Barat dan melakukan transfer bulanan ke pihak berwenang di Ramallah.

Setelah serangan 7 Oktober, menteri keuangan sayap kanan Israel, Bezalel Smotrich, mulai menahan sebagian dari pendapatan tersebut sebesar jumlah yang ditransfer oleh PA ke Gaza, di mana pemerintahan pimpinan Abbas terus membiayai layanan, gaji dan pensiun sejak saat itu. Hamas mengambil alih. Smotrich berpendapat dana tersebut akan berakhir di tangan Hamas.

Jumlah yang ditahan – sekitar 300 juta shekel (US$80 juta) per bulan – ditambahkan ke pemotongan sebelumnya yang dikenakan oleh Israel yang setara dengan jumlah yang dibayarkan oleh Otoritas Palestina kepada keluarga militan dan warga sipil yang dipenjara atau dibunuh oleh otoritas Israel.

Pada bulan Mei, Smotrich menangguhkan transfer sama sekali, menuduh Otoritas Palestina bekerja melawan Israel setelah jaksa Pengadilan Kriminal Internasional meminta surat perintah penangkapan terhadap perdana menteri dan menteri pertahanannya, dan tiga negara Eropa mengakui negara Palestina.

Smotrich juga menuduh PA mendukung serangan 7 Oktober, di mana orang-orang bersenjata pimpinan Hamas membunuh 1.200 orang di Israel dan menyandera lebih dari 250 orang, menurut penghitungan Israel. Otoritas kesehatan Gaza mengatakan serangan yang dilancarkan Israel sebagai respons telah menewaskan lebih dari 38.700 orang.

“Otoritas Palestina bergabung dengan Hamas dalam upaya menyakiti Israel, di Israel dan di dunia, dan kami akan melawannya,” kata Smotrich pada rapat kabinet tanggal 27 Juni.

Abbas mengutuk kekerasan terhadap warga sipil dan mengkritik serangan Hamas, dengan mengatakan hal itu memberi Israel alasan untuk menyerang Gaza.

Israel mentransfer 435 juta shekel (US$116 juta) ke Otoritas Palestina pada awal Juli, namun para pejabat Palestina mengatakan Israel masih menyimpan dana sebesar enam miliar shekel.

“Jumlah yang ditransfer tidak cukup untuk membayar 60% gaji, dan oleh karena itu krisis keuangan masih berlangsung,” Mohammad Abu al-Rub, juru bicara PA, mengatakan kepada Reuters.“Israel memotong sekitar dua pertiga pendapatannya, dan ini membuat semua rencana pemerintah tertunda dan meningkatkan utang publik.”

Kementerian Keuangan Israel mengatakan pihaknya dilarang oleh undang-undang dan keputusan kabinet untuk mentransfer dana yang akan dikirim ke Gaza dan “mengalir ke terorisme.” Dikatakan bahwa jumlah yang ditahan “bahkan tidak mendekati” enam miliar shekel, dan menambahkan dalam sebuah pernyataan kepada Reuters,“Jika Otoritas Palestina tidak mentransfer dana untuk membiayai terorisme, tidak akan ada kerugian” bagi perekonomian.

Amerika Serikat mengatakan dana tersebut adalah milik PA dan telah mendesak Israel untuk mencairkannya, sekaligus menekan PA untuk melaksanakan reformasi guna mempersiapkan mereka mengelola Gaza setelah perang – sebuah gagasan yang berulang kali ditolak oleh Netanyahu.

“Keberlangsungan Otoritas Palestina sangat penting bagi stabilitas di Tepi Barat, yang pada gilirannya penting bagi kepentingan keamanan Israel sendiri,” kata Vedant Patel, juru bicara Departemen Luar Negeri AS, pada konferensi pers tanggal 2 Juli.

Militer Israel telah memperingatkan pemerintahnya bahwa memotong dana untuk Otoritas Palestina dapat mendorong Tepi Barat ke dalam “intifada” lainnya – nama yang digunakan untuk dua pemberontakan Palestina antara tahun 1987 dan 2005 – menurut laporan bulan Juni oleh stasiun penyiaran publik radio Kanyang telah dikonfirmasi kepada Reutersoleh seorang pejabat Israel.

Pihak militer merujuk Reuterspada saat itu ke dinas keamanan Shin Bet, yang menolak berkomentar. Kantor Netanyahu tidak menjawab pertanyaan untuk artikel ini.

Tekanan keuangan terhadap Otoritas Palestina terjadi ketika kondisi ekonomi dan keamanan di Tepi Barat memburuk secara tajam, sehingga semakin mengikis dukungan terhadap pemerintahan Abbas, yang terakhir kali mengadakan pemilihan parlemen 18 tahun lalu dan dianggap korup oleh banyak warga Palestina.

Lebih dari 60% warga Palestina kini mendukung pembubaran PA, menurut jajak pendapat yang diterbitkan oleh Pusat Penelitian Kebijakan dan Survei Palestina pada bulan Juni, yang juga menemukan bahwa dukungan terhadap perjuangan bersenjata telah meningkat.

PA membayar gaji atau pensiun kepada 150.000 orang di wilayah Palestina. Terakhir kali mereka dibayar penuh adalah pada tahun 2022. Pada bulan Maret dan April, katanya, karyawan PA menerima 50% dari gaji mereka. Pada bulan Mei, mereka mendapat 60%.

Menambah kesulitan ekonomi di Tepi Barat, Israel telah mengunci pintu bagi sekitar 200.000 warga Palestina yang biasa bepergian setiap hari untuk bekerja di Israel, dengan alasan masalah keamanan.

Kathem Harb, ayah empat anak berusia 53 tahun yang bekerja di kementerian perekonomian nasional PA, mengatakan dia hanya mampu membeli kebutuhan pokok seperti beras, tepung, dan gas untuk memasak.

“Kami hidup dalam keterbatasan,” katanya, seraya menambahkan terkadang tidak ada uang untuk membayar tagihan air dan listrik.

Pemotongan gaji PA berarti staf di klinik pemerintah hanya masuk kerja beberapa hari setiap pekannya, menurut serikat pekerja kesehatan. Sekitar 45% obat-obatan penting kehabisan stok, kata Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) bulan lalu.

Hayat Hamdan, seorang perempuan berusia lima puluhan, telah melakukan perjalanan 10 kilometer (enam mil) dari kota Arraba ke klinik pemerintah di Jenin dengan harapan dapat menemukan obat bersubsidi untuk suaminya yang berkursi roda.

Namun di dalam, banyak rak apotek yang kosong. “Kami punya asuransi kesehatan, tapi tidak ada gunanya,” kata Hamdan. “Sejak dimulainya perang Gaza hingga saat ini, kami membeli sebagian besar obat-obatan dengan biaya sendiri.”

Sementara itu, kekerasan meningkat di Tepi Barat. Ratusan warga Palestina – termasuk pejuang bersenjata, pemuda pelempar batu, dan warga sipil – tewas dalam bentrokan dengan pasukan keamanan Israel sejak Oktober.

Penggrebegan yang dilakukan oleh kelompok pemukim Israel terhadap desa-desa Palestina sudah menjadi hal biasa, sementara serangan yang dilakukan oleh warga Palestina di Tepi Barat dan Yerusalem Timur telah menewaskan lebih dari selusin warga Israel.

Di kamp pengungsi Jenin – tempat tinggal sekitar 14.000 orang di area seluas kurang dari setengah kilometer persegi – para pemuda yang membawa senapan serbu berpatroli di jalan-jalan untuk menentang PA, menggarisbawahi pengaruh yang masih dimiliki kelompok militan seperti Hamas dan Jihad Islam. 

Bekas peluru di bagian depan markas PA di dekatnya mengingatkan kita akan bentrokan di masa lalu antara pasukan keamanan PA dan militan.

Seorang pria berusia 20-an, yang meminta untuk diidentifikasi hanya sebagai Mohammed karena alasan keamanan, mengatakan kondisi di kamp tersebut buruk sebelum tanggal 7 Oktober karena serangan Israel dan menjadi jauh lebih buruk sejak saat itu.

“Tidak ada jalan; infrastrukturnya hancur; rumah-rumah hancur; toko-toko hancur,” katanya, mengungkapkan rasa frustrasinya terhadap Otoritas Palestina yang menindak militan mereka sambil tidak berbuat banyak untuk warga sipil Palestina.

“Tidak ada pekerjaan; pemerintah tidak membayar gaji; harga sedang naik. Tidak ada yang membantu orang-orang di kamp.”(Reuters)

Editor : Sabar Subekti